tag:blogger.com,1999:blog-30307524387579118692024-03-13T04:15:15.958-03:00Blog do Professor Victor AmorimBlog criado com o intuito de promover uma maior interação entre professor e alunos através da análise dos principais acontecimentos jurídicos do país, especialmente na área de Direito Público.Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.comBlogger182125tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-4975559208555697252020-06-09T16:46:00.000-03:002020-06-09T16:47:58.580-03:00Novo site do Prof. Victor Amorim<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Prezad@s,</span><br />
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Informo que já se encontra no ar meu novo site, contendo meus dados profissionais e toda a produção bibliográfica: livros e artigos!</span><br />
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<br />
<div style="text-align: center;">
<a href="http://www.victoramorim.com/"><span style="color: blue; font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: large;"><b>www.victoramorim.com</b></span></a></div>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Dessa forma, será encerrada a atualização deste blog, sendo mantida a sua disponibilidade apenas como repositório das postagens e análises publicadas desde 2010.</span><br />
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Agradeço pela atenção de todos e por mais de 110.000 acessos ao longo dos últimos 10 anos.</span><br />
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Forte abraço!</span><br />
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span>
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Prof. Victor Amorim</span><br />
<br />Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-38442723874522137252020-01-15T12:00:00.003-03:002020-01-15T12:00:57.870-03:00Artigo - Por um "giro hermenêutico" no Direito Administrativo de estados e municípios<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;"></span><br />
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">Prezad@s,</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">Segue link com artigo de minha autoria publicado no portal Consultor Jurídico com o título: "<b><i>Por um "giro hermenêutico" no Direito Administrativo de estados e municípios</i></b><b><i></i></b>".</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<a href="https://www.conjur.com.br/2019-set-16/victor-amorim-visao-nacional-compras-publicas"><span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">https://www.conjur.com.br/2019-set-16/victor-amorim-visao-nacional-compras-publicas</span></a></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">Bons estudos!</span></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<br /></div>
</div>
<div style="-webkit-text-stroke-width: 0px; color: black; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-decoration: none; text-indent: 0px; text-transform: none; white-space: normal; word-spacing: 0px;">
<div style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;">
<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">Prof. Victor Amorim </span></div>
</div>
<b></b><i></i><u></u><sub></sub><sup></sup><strike></strike><span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;"></span><br />Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-34285569375432837002019-06-01T12:02:00.000-03:002019-06-01T12:02:09.326-03:00A Resolução CONFEA nº 1.116/2019: o fim dos serviços comuns de engenharia?<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Prezad@s,</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Segue link com artigo de minha autoria publicado no portal Consultor Jurídico com o título: "<b><i>Resolução quer inviabilizar uso do pregão para serviços de engenharia</i></b>".</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://www.conjur.com.br/2019-mai-14/victor-amorim-norma-inviabilizar-pregao-area-engenharia">https://www.conjur.com.br/2019-mai-14/victor-amorim-norma-inviabilizar-pregao-area-engenharia</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Bons estudos!</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Prof. Victor Amorim </div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-6807837573408218372019-06-01T12:00:00.003-03:002019-06-01T12:00:45.180-03:00A figura do "agente de licitação" (e a ausência do pregoeiro) no PL 1.292/1995<br />
Prezad@s,<br />
<br />
<br />
Segue link com artigo de minha autoria publicado no portal Consultor Jurídico com o título: "<b><i>A figura do "agente de licitação" (e a ausência do pregoeiro) no PL 1.292/1995</i></b>".<br />
<br />
<br />
<a href="https://www.conjur.com.br/2019-abr-12/victor-amorim-figura-agente-licitacao-pl12921995">https://www.conjur.com.br/2019-abr-12/victor-amorim-figura-agente-licitacao-pl12921995</a><br />
<br />
<br />
Bons estudos!<br />
<br />
<br />
Prof. Victor AmorimVictor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-72453204232007347662019-06-01T11:59:00.004-03:002019-06-01T11:59:38.032-03:00O controle de constitucionalidade no Império e as origens do Supremo<br />
Prezad@s,<br />
<br />
<br />
Segue link com artigo de minha autoria publicado no portal Consultor Jurídico com o título: "<b><i>O controle de constitucionalidade no Império e as origens do Supremo</i></b>".<br />
<br />
<br />
<a href="https://www.conjur.com.br/2019-fev-12/victor-amorim-controle-constitucionalidade-origens-stf">https://www.conjur.com.br/2019-fev-12/victor-amorim-controle-constitucionalidade-origens-stf</a><br />
<br />
<br />
Bons estudos!<br />
<br />
<br />
Prof. Victor AmorimVictor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-76504771413336094562018-11-25T21:11:00.004-02:002018-11-25T21:11:53.743-02:00Responsabilidade "solitária" do pregoeiro pela condução do certame<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Prezad@s,</span><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Segue link com artigo de minha autoria publicado no portal Consultor Jurídico com o título: "<b><i>Responsabilidade "solitária" do pregoeiro pela condução do certame</i></b>".</span><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<a href="https://www.conjur.com.br/2018-out-09/victor-amorim-responsabilidade-solitaria-pregoeiro"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">https://www.conjur.com.br/2018-out-09/victor-amorim-responsabilidade-solitaria-pregoeiro</span></a><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Bons estudos!</span><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Prof. Victor Amorim </span>Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-19190583929203728452018-04-30T16:22:00.000-03:002018-04-30T16:22:15.002-03:00Novo livro de Victor Amorim: "Dinâmica Decisória no Processo Legislativo Brasileiro"<div class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEigvjpy7EiCdQ0uyioTH9cbNvfCX24mAY7wkKCbHVUKCZn7r2El6OM_74ma1ysHO6IRB3HGbNzLCsRfvgnAmE55d4ir7ihs3FQwYBhC8DFQQNi76ZRvnANXVSlix4WJzDS62FGbSSVrKB4/s1600/Livro+-+Lumen+Juris.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="583" data-original-width="830" height="448" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEigvjpy7EiCdQ0uyioTH9cbNvfCX24mAY7wkKCbHVUKCZn7r2El6OM_74ma1ysHO6IRB3HGbNzLCsRfvgnAmE55d4ir7ihs3FQwYBhC8DFQQNi76ZRvnANXVSlix4WJzDS62FGbSSVrKB4/s640/Livro+-+Lumen+Juris.jpg" width="640" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Victor Amorim lançou o livro "<b><i>Dinâmica Decisória no Processo Legislativo Brasileiro</i></b>", cujo enfoque é a realidade interna do Poder Legislativo brasileiro, em especial a compatibilização da dinamicidade do funcionamento parlamentar e a expansão constitucional em matéria de regulação das atribuições e limites dos Poderes.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A obra está à venda no site da Editora Lumen Juris (clique no <a href="https://lumenjuris.com.br/shop/direito/direito-constitucional/dinamica-decisoria-no-processo-legislativo-brasileiro-2018"><span style="color: blue;"><b>link</b></span></a>) e, em breve, também estará disponível nas melhores livrarias físicas e virtuais do país.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">A partir da análise do processo de tomada de decisão política no Brasil pós-constituinte e da relação entre Executivo e Legislativo, constatou-se ser a “composição” o padrão de interação no âmbito do Parlamento, em detrimento de um perfil de “confronto” entre atores políticos. </span></i></blockquote>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">O líder afigura-se como o principal representante das agremiações partidárias no âmbito de cada Casa Legislativa. A centralização das negociações políticas e a dinâmica do processo decisório envolvendo as matérias de interesse do Poder Executivo tendem a influenciar a normatização nos regimentos internos quanto aos meandros do processo legislativo, havendo sintomática concentração de poderes nos líderes partidários. </span></i></blockquote>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">Nesse contexto, a obra objetiva investigar se a regulamentação da atuação dos líderes partidários pelas normas regimentais da Câmara dos Deputados e Senado Federal seria compatível com os pressupostos da democracia representativa e a estrutura do processo político traçada pela Constituição Federal de 1988. </span></i></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<i><br /></i></div>
<div style="text-align: justify;">
O livro é prefaciado pelo Prof. Dr. Rodrigo de Oliveira Kaufmann, cujo seguinte trecho merece destaque:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">A obra que a Editora Lumen Juris traz ao conhecimento do público é dessas que têm o potencial de provocar reflexões que se dirigem para além do próprio tema tratado. Victor Aguiar Jardim de Amorim é um pesquisador diferenciado: sua experiência de atuação no Senado Federal lhe conferiu a rara capacidade de examinar o processo legislativo sem as pré-compreensões tão comuns e rasas que juristas em geral herdaram do pensamento constitucional autocentrado e que encontrou no neoconstitucionalismo seu ponto mais elevado.</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">[...]</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">E é nesse ponto que se localiza a relevância estrutural do trabalho do pesquisador Victor Amorim. Seu texto é não só uma oxigenação metodológica ao estudo do macro-tema da democracia no país, mas também, sob a perspectiva estritamente procedimental, o livro que agora chega às livrarias especializadas contribui imensamente para a redescoberta dos processos e modelos de negociação e debate no âmbito do parlamento, bem como – e principalmente – na identificação precisa de seus mais importantes personagens institucionais.</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">[...]</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">Partindo, portanto, do pressuposto de que a democracia é uma construção coletiva e histórica, suas bases não se encontram no discurso pseudocientífico do direito, mas nos processos e agentes tão grosseiramente ignorados pelos juristas: coalizões multipartidárias, relação equilibrada entre Poderes (ao contrário da velha ideia de um Tribunal Constitucional “moderador”), representação política e de interesses, soluções legislativas medianas, prestígio da atividade parlamentar. Nesse desenho, as tão comemoradas “soluções criativas” para os nossos problemas institucionais e de governabilidade são, prioritariamente, responsabilidade e atribuição da prática política, e não do Supremo Tribunal Federal.<br />Sem ignorar os graves obstáculos observados no Poder Legislativo brasileiro especialmente no pós-1988, o autor constrói sua narrativa a partir da idéia de que “é exatamente a fragmentação do poder e o multipartidarismo que tonificam o aspecto consensual e de composição da democracia brasileira”. Isso certamente não significa que nosso sistema de “presidencialismo de coalizão”, para repetir a famosa expressão formulada por Sérgio Henrique Abranches em 1988, não precise de aprimoramentos e reformulações específicas. Entretanto, tais aprimoramentos e reformulações não indicam o abandono do projeto democrático por meio da entrega do governo e de suas opções de moralidade política ao Tribunal Constitucional.</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">Reformular, porém, é tarefa que somente pode ser bem desenvolvida a partir do aprofundamento do estudo das instituições que, em princípio, demonstraram certo esgotamento. Esse é o contexto rico e corajoso dentro do qual se desenvolve o importante trabalho do Victor Amorim. Sua linha mestra, após investigar o chamado “poder de agenda” no Legislativo e a posição emblemática exercida pelo Poder Executivo nesse processo, dirige-se a produzir um olhar sofisticado sobre o papel e a importância dos líderes partidários, tema esse riquíssimo sob a perspectiva da ciência política e da própria democracia, mas que infelizmente apresenta pouco destaque ainda dentre os juristas da main stream.</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">Essa visão “pragmática” do processo legislativo indica para uma direção pouco usual sob a ótica de um jurista tradicional em relação ao regime normativo que, em tese, regula essa dinâmica. A soberania do Parlamento, como princípio herdado das primeira fases do Estado Moderno, legou-nos a noção de “estatuto autônomo” ao regimento interno da Casa Legislativa, noção essa sofisticada pela natureza histórica e consuetudinário do Parlamento. Esse pacto para garantir o pleno e bom funcionamento do processo político, não pode, por isso, ser identificado plenamente como uma lei ou um ato normativo clássico, de amplitude aberta de incidência e indeterminado em relação aos seus destinatários. A partir de uma consistente história da doutrina no tema, prepara-se o terreno para se tratar da “racionalização do parlamentarismo” do pós-segunda guerra.</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">Victor Amorim não se esquiva de tratar de um tema sutil e abandonado pela nossa doutrina jurídica: o equilíbrio que deve haver entre a dinâmica do processo parlamentar e o paradigma do Estado Constitucional para se entender o grau de normatividade do regimento interno das Casas Legislativa que, por pretender regular um espaço de construção de consensos, não pode significar a ocupação totalitária de previsões normativas elaboradas muito antes dos conflitos políticos que se sucedem nessa dinâmica decisória.</span></i></blockquote>
<blockquote style="text-align: justify;">
<i><span style="font-size: x-small;">Essas questões, pouco investigadas nos estudos de direito constitucional, por si só já evidenciam a envergadura do trabalho que ora é apresentado ao público. A visão benevolente e prestigiosa do processo parlamentar é equipada com um levantamento científico competente do horizonte de possibilidades de investigação do Poder Legislativo, e isso é certamente a melhor contribuição que um trabalho acadêmico pode deixar aos seus leitores: novas visões sobre temas tradicionais e novas perspectivas de estudo em linhas até então ignoradas pelos grandes doutrinadores. Se isso tudo estiver ainda sustentada em uma preocupação de fundo com os destinos e o futuro da democracia brasileira, está-se - em realidade - diante de um trabalho diferenciado que merece ser lido, refletido e internalizado. Parabéns à Editora Lumen Juris pela escolha editorial e ao leitor que terá em mãos também um renovado guia metodológico para o aprimoramento de um direito constitucional pragmático.</span></i></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-60226884704451073922018-04-30T16:10:00.000-03:002018-04-30T16:10:12.570-03:00Artigo de Victor Amorim sobre atuação hermenêutica do TCU é publicado no portal Consultor Jurídico<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Prezad@s,</span><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Segue link com artigo de minha autoria publicado no portal Consultor Jurídico com a temática da atuação hermenêutica do Tribunal de Contas da União.</span><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<a href="https://www.conjur.com.br/2018-abr-17/vitor-amorim-julgados-tcu-nao-sao-jurisprudencia"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">https://www.conjur.com.br/2018-abr-17/vitor-amorim-julgados-tcu-nao-sao-jurisprudencia</span></a><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Apenas uma observação: originalmente, o título do artigo seria "<i><b>Administração pública e o realismo jurídico: o direito é aquilo que o TCU diz que é em matéria de licitações e contratos?</b></i>"</span><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Bons estudos!</span><br />
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Prof. Victor Amorim </span>Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-39854389392403608882017-11-23T12:06:00.001-02:002017-11-23T12:08:58.170-02:00Novo livro de Victor Amorim: "Licitações e Contratos Administrativos: Teoria e Jurisprudência"<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEilrza-Ccb1c1T6oM05P4VXmuQGB-oVf9gdZ38m4v601-9h_Tt5xA4FTmyC8TjPkBcdGw3BBuhyuiFwf6yBEWB09VQC1B3fPRTy-_eRqSGjRt_z1XsxPFEQYfIebKLnY4i2SZQmkIr2wEg/s1600/Banner+-+Livro.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="442" data-original-width="1138" height="248" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEilrza-Ccb1c1T6oM05P4VXmuQGB-oVf9gdZ38m4v601-9h_Tt5xA4FTmyC8TjPkBcdGw3BBuhyuiFwf6yBEWB09VQC1B3fPRTy-_eRqSGjRt_z1XsxPFEQYfIebKLnY4i2SZQmkIr2wEg/s640/Banner+-+Livro.jpg" width="640" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Victor Amorim lançou o livro <i><b>Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência</b></i>, que sintetiza temas do cotidiano de profissionais e estudantes da área, facilitando pesquisas e evitando erros, como uma fonte segura de informação. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">A obra está à venda na <a href="http://livraria.senado.leg.br/licitacoes-e-contratos-administrativos-teoria-e-jurisprudencia.html">Livraria do Senado</a>, mas também está disponível para<a href="http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf"> download on-line gratuito</a>.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Com linguagem didática, o texto busca auxiliar servidores públicos que atuam, direta ou indiretamente, na área de contratações e compras de governo, além de complementar estudos de graduação ou preparatórios para concurso. A organização, a ordem e a fluência dos tópicos seguem uma linha progressiva e didática, não necessariamente na mesma sequência de assuntos da Lei 8.666/1993.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<blockquote class="tr_bq">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><span style="text-align: justify;">— </span><i>O conteúdo do livro foi desenvolvido a partir de materiais de apoio que fui preparando como palestrante e instrutor em temas de licitações e contratos. Meu objetivo foi escrever uma obra completa e objetiva para auxiliar aqueles que estão iniciando no mundo das licitações. Espero que o livro auxilie na melhoria da gestão pública brasileira, em todos os níveis federativos, no que se refere às compras governamentais</i> <span style="text-align: justify;">—</span> conta o autor.</span><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"></span></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Mestre em direito constitucional e em direito público, Victor decidiu apresentar a teoria geral sobre licitações e contratos, com foco nas disposições das Leis 8.666 e 10.520.</span></div>
<blockquote class="tr_bq">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><span style="text-align: justify;"><br /></span></span><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><span style="text-align: justify;">— </span><i>Houve uma preocupação com a atuação profissional dos servidores envolvidos com licitações e contratações. Daí o uso de níveis graduais de leitura: há uma abordagem mais geral no texto e há quadros destacados sobre temas específicos e controversos. Assim, favorecemos uma leitura pragmática, seja com finalidade acadêmica, seja com propósito de consulta pontual sobre determinado tema</i> <span style="text-align: justify;">— </span>explica.</span></blockquote>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgE0nghul-GYl00KY6GO9UiqBJa0t9vT1KbsobaO393mvVB2Hrs-xYOQWxzK8bS1jE2Ls9rBLv57T9YAZwfotK2yu6Qcm8a15Tc9cOO-ToZV4-yWihKJPlvxDqj-3zKKVCwEAF48oGSJaU/s1600/Capa+-+Licita%25C3%25A7%25C3%25B5es.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="698" data-original-width="528" height="400" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgE0nghul-GYl00KY6GO9UiqBJa0t9vT1KbsobaO393mvVB2Hrs-xYOQWxzK8bS1jE2Ls9rBLv57T9YAZwfotK2yu6Qcm8a15Tc9cOO-ToZV4-yWihKJPlvxDqj-3zKKVCwEAF48oGSJaU/s400/Capa+-+Licita%25C3%25A7%25C3%25B5es.jpg" width="302" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Vídeo</span></strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<strong><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></strong></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Jacoby Fernandes, renomado teórico da área de licitações e contratos, escreveu o prefácio do livro. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Com suas obras frequentemente citadas em acórdãos do Tribunal de Contas da União (TCU), <a class="external-link" href="https://youtu.be/FSwWJZN9qxI" target="_blank">ele falou sobre o livro em um vídeo</a>.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><b>Link da Livraria do Senado Federal</b>:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><a href="http://livraria.senado.leg.br/licitacoes-e-contratos-administrativos-teoria-e-jurisprudencia.html">http://livraria.senado.leg.br/licitacoes-e-contratos-administrativos-teoria-e-jurisprudencia.html</a></span></div>
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<i>Fonte: Comunicação Social do Senado Federal</i>Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-53541871298439969802017-10-27T11:39:00.000-02:002017-10-27T11:39:10.792-02:00Veja como foi a participação de Victor Amorim no 11º Pregão Week em Foz do Iguaçu/PR<br />
<br />
<a href="https://www.sollicita.com.br/NoticiaVideo/?p_idVideo=3237"><span style="color: blue;"><b>Clique aqui</b></span></a> para conferir o vídeo com o resumo da participação do Prof. Victor Amorim no 11º Pregão Week em Foz do Iguaçu/PR, no dia 17/10/2017.<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgBlbL-pi-ONRgENUP0GlNnBDokOE9HD_f0X6idBvvW9h3Bb9kIM3zZTmCpIZkFtobfrgrVSSV0gLe-4V4kAlr93muE3z-cZVbX9R-11fh0JYLHH2DYqIjUTqkgolGRnunYVemBFoIJXRs/s1600/PW2017.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="393" data-original-width="657" height="380" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgBlbL-pi-ONRgENUP0GlNnBDokOE9HD_f0X6idBvvW9h3Bb9kIM3zZTmCpIZkFtobfrgrVSSV0gLe-4V4kAlr93muE3z-cZVbX9R-11fh0JYLHH2DYqIjUTqkgolGRnunYVemBFoIJXRs/s640/PW2017.png" width="640" /></a></div>
<br />Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-15696008636433521652017-09-21T15:57:00.001-03:002017-09-21T15:57:09.042-03:00Victor Amorim no 11º Pregão Week em Foz do Iguaçu/PR<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<b><span style="color: blue;"><a href="https://www.sollicita.com.br/NoticiaVideo/?p_idVideo=3209&n=impugna%C3%A7%C3%A3o-de-edital,-impedimento-do-sicaf,-riscos-na-etapa-de-lances-e-penaliza%C3%A7%C3%A3o-no-preg%C3%A3o-eletr%C3%B4nico:-confira-no-11%C2%BA-preg%C3%A3o-week!">Ver vídeo-convite</a></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<b><br /></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-33339546593531873162017-09-10T10:15:00.000-03:002017-09-10T10:15:29.485-03:00Pregão Eletrônico: constatação de inexequibilidade de proposta cadastrada antes do início da fase de lances<!--[if gte mso 9]><xml>
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<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">Uma das hipóteses de
desclassificação de proposta previstas na Lei nº 8.666/1993 refere-se à
inexequibilidade dos preços ofertados.</span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">De acordo com o art. 48, inciso
II, consideram-se inexequíveis os preços cuja viabilidade não venha a ser
demonstrada através de documentação apta a comprovar que os custos dos insumos
são coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade são
compatíveis com a execução do objeto do contrato.</span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">A lei apresenta um parâmetro
para a configuração da manifesta inexequibilidade quando se tratar de
licitações de menor preço para obras e serviços de engenharia:</span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"> </span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 26.7pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 375.6pt;" valign="top" width="501">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 10.0pt;">Inexequibilidade da proposta </span></b></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 10.0pt;">(art. 48, II, §1º, Lei nº 8.666/1993)</span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 10.0pt;">São inexequíveis
as propostas cujos valores sejam <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">inferiores
a 70% do <u>menor</u> dos seguintes valores</b>:</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 15.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 10.0pt;">- média aritmética dos valores das
propostas superiores a 50% (cinquenta por cento) do valor orçado pela
administração, ou;</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 15.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 10.0pt;">- valor orçado pela administração.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 15.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><b><span>Atenção:</span></b></span></span></div>
<span style="font-size: x-small;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span>Caso o valor
global da proposta dos licitantes classificados seja inferior a 80% do menor
valor a que se refere o art. 48, II, §1º, LGL, será exigida, para a
assinatura do contrato, <b>prestação de
garantia adicional</b>, dentre as modalidades previstas no § 1º do art. 56,
igual a diferença entre o valor parâmetro de aferição de inexequibilidade (art.
48, II, §1º) e o valor da correspondente proposta.</span></span></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">O TCU possui entendimento
consagrado na <b>Súmula nº 262 </b>no sentido de que a configuração de uma das
hipóteses previstas no art. 48, §1º, da Lei nº 8.666/1993 constitui uma <i>presunção
<u>relativa</u> de inexequibilidade</i>, devendo ser assegurada à licitante a
demonstração de sua viabilidade comercial<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">.</span></span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 9.0pt;">O critério definido no art. 48, inciso II, § 1º,
alíneas “a” e “b”, da Lei nº 8.666/93 conduz a uma presunção relativa de
inexequibilidade de preços, devendo a Administração dar à licitante a
oportunidade de demonstrar a exequibilidade da sua proposta.</span></span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">Ainda que o art. 48, II, §1º,
da LGL refira-se a “obras e serviços de engenharia”, o TCU sedimentou o
entendimento de que os parâmetros veiculados em tal dispositivo aplicam-se a
todo e qualquer tipo de objeto (compras e demais serviços), inclusive, à
modalidade pregão (Acórdão nº 3.092/2014-Plenário).</span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">Assim sendo, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">caso a Comissão de Licitação/Pregoeiro
constate a ocorrência de situação de relativa inexequibilidade da proposta,
ser-lhe-á vedado desclassificar, de pronto, a proposta, devendo,
necessariamente, conceder à licitante a oportunidade de afastar tal presunção
através da comprovação da exequibilidade dos preços praticados</b> (Acórdão TCU
nº 1.079/2017-Plenário).</span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 106.35pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 9.0pt;">[...] </span></span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 106.35pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 9.0pt;">2. O valor mínimo de 70% - ou
desconto máximo de 30% - sobre a média de preços das propostas na licitação -,
previsto no art. 29, § 5º, da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 2/2008, consiste
em parâmetro objetivo abaixo do qual se presume inexequível o preço ofertado
pelo licitante, até prova em contrário. </span></span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 106.35pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 9.0pt;">3. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Exceto em situações extremas nas quais se veja diante de preços
simbólicos, irrisórios ou de valor zero, a teor do § 3º do art. 44, a norma não
outorga à Administração poder para desclassificar proposta sem que esteja
demonstrada, no procedimento licitatório, a incompatibilidade entre os custos
dos insumos do proponente e os custos de mercado, bem como entre os seus
coeficientes de produtividade e os necessários à execução do objeto</b>. </span></span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 106.35pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 9.0pt;">4. Caso o edital <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">conceda meios para que o proponente
demonstre a viabilidade de seus preços, em atenção ao art. 48, inciso II, da
Lei nº 8.666/1993, exigindo-lhe, v.g., a apresentação de composições de custo
unitário ou facultando-lhe a juntada de cotações de fornecedores, a
Administração terá à sua disposição instrumentos objetivos de aferição da
exequibilidade da proposta</b>. De outro lado, caso o instrumento convocatório
não imponha a abertura de custos como requisito de aceitabilidade da proposta,
deverá conferir ao licitante oportunidade de comprovar que os seus custos
suportam os preços por ele ofertados, o que não impede, paralelamente, a adoção
das medidas previstas no § 3º do art. 29 da IN/SLTI nº 2/2008.</span></span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 106.35pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;"><span style="font-size: 9.0pt;">(TCU - Acórdão nº
2.068/2011-Plenário)</span></span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">Tratando-se de licitações para
contratação de serviços, continuados ou não, o item 9.4 do Anexo VII-A <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 05/2017</span>,
estabelece procedimentos e diretrizes para comprovação da exequibilidade das
propostas, caso haja dúvida por parte da Comissão/Pregoeiro ou diante de
questionamento de outro licitante. </span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">É importante lembrar que, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">em situações excepcionais</b>, admite-se a
desclassificação da proposta quando os preços ofertados configurarem “valor
irrisório” (na dicção do §3º do art. 44 da Lei nº 8.666/1993), gerando uma
presunção <i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u>absoluta</u></i> de
inexequibilidade (Acórdão TCU nº 2.068/2011-Plenário).</span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">Diante de tal panorama, no bojo
de um pregão eletrônico, verificada a presunção relativa de inexequibilidade de
determinada proposta, o Pregoeiro se vê impossibilitado de realizar a
desclassificação preliminar do licitante antes de oportunizar a comprovação da
viabilidade do preço ofertado. Nesse ponto, cabe uma indagação: como o
Pregoeiro deve observar a Súmula nº 262 do TCU se, antes da abertura da fase de
lances, ainda persiste o sigilo quanto aos licitantes que cadastraram
propostas? Ora, nesse caso não haveria como assegurar o contraditório prévio...</span></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">
</span><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<span style="font-family: Georgia,"Times New Roman",serif;">Como resolução de tal impasse,
propõe-se a seguinte conduta ao Pregoeiro: na etapa de aceitação preliminar das
propostas (verificação de conformidade antes da fase de lances), constatada a
existência de proposta com presunção de inexequibilidade, o Pregoeiro deverá
informar no chat tal ocorrência, alertando os licitantes que, em razão da
Súmula nº 262 do TCU seria inviável a desclassificação da proposta em tal
momento, já que seria necessário concluir a fase de lances para identificar o
licitante responsável pela oferta e, assim, oportunizar-lhe a comprovação da
viabilidade da proposta. Feita tal comunicação, o Pregoeiro deverá alertar os
licitantes que a existência de proposta suposta inexequível não afeta a fase de
disputa, tendo em vista a possibilidade de lances intermediários no pregão
eletrônico.</span></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-55213564853255180842017-05-30T10:08:00.001-03:002017-05-30T10:08:55.770-03:00Victor Amorim ministra curso sobre "Etapa preparatória da Licitação” para servidores do Tribunal de Justiça do Estado do Amazonas <div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJJIcwbtXXFHyykhUIxk6OxT8B0KOnORzBsBdNrZom-bLHQ44ZGR9qQHm2UlWxyJjrvRRAUNPwlP610OhH9_-MsWx4e5Lq5BYo7NCP9cvviuPmzFwDj7Pwvm1QWnOh-UT4-v06Viz1yW8/s1600/thumb_Licitacao_2_copy.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="253" data-original-width="380" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJJIcwbtXXFHyykhUIxk6OxT8B0KOnORzBsBdNrZom-bLHQ44ZGR9qQHm2UlWxyJjrvRRAUNPwlP610OhH9_-MsWx4e5Lq5BYo7NCP9cvviuPmzFwDj7Pwvm1QWnOh-UT4-v06Viz1yW8/s400/thumb_Licitacao_2_copy.jpg" width="400" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">Mais de 30 servidores que atuam em setores administrativos do Tribunal de Justiça do Amazonas (TJ/AM) participaram do curso “</span><b style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;"><i>Etapa preparatória da Licitação: Elaboração do Termo de Referência, Principais Vícios e Entendimentos do Tribunal de Contas da União</i></b><span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">”, ministrado pelo Pregoeiro do Senado Federal, Victor Aguiar Jardim de Amorim, e promovido na semana passada, entre os dias 25 e 26 de maio.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiPlTBkNYCyVKJwrW-IUrUyxz6PqCJVToM6vj0tOhDpvwxHFQc5aCNc3WIpSGkaiir9srQ7sRYK4epqMWfzg2-iYYRVMsJLMPAoBkJo6r_O4FHfz8lYv6rsP8GPNXWzX4Wb4Glel76jXjE/s1600/Licitacao_1_copy_copy.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="427" data-original-width="640" height="213" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiPlTBkNYCyVKJwrW-IUrUyxz6PqCJVToM6vj0tOhDpvwxHFQc5aCNc3WIpSGkaiir9srQ7sRYK4epqMWfzg2-iYYRVMsJLMPAoBkJo6r_O4FHfz8lYv6rsP8GPNXWzX4Wb4Glel76jXjE/s320/Licitacao_1_copy_copy.jpg" width="320" /></a><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Realizado na sala Ernesto Roessing do Centro Administrativo José de Jesus Ferreira Lopes – prédio anexo à sede do TJAM –, o curso foi uma iniciativa da Secretaria-Geral de Administração da Corte, em parceria com a Escola de Aperfeiçoamento do Servidor (EASTJAM), direcionado a servidores do Poder Judiciário que atuam nas Divisões de Controle e Convênios; de Infraestrutura e Logística; Patrimônio e Materiais; de Tecnologia da Informação e Comunicação; Divisão de Engenharia; Comissão de Licitação; Assessoria Jurídica da Presidência; e profissionais com os juízes auxiliares da Presidência do Tribunal.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhYIEx8VJnoGavCukP1cH3XnEnIO_3uHVxgvF0zAcAQJf8VYL3orNvoOFTRb4w5gd5O0Oap46WXlTecgo-o2qZ4bPD7CdClU1_cCV9POupFI_iY2s2egYqRYuduBZdZsJlhvrDNmlE3i8c/s1600/thumb_Licitacao_3_copy.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" data-original-height="253" data-original-width="380" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhYIEx8VJnoGavCukP1cH3XnEnIO_3uHVxgvF0zAcAQJf8VYL3orNvoOFTRb4w5gd5O0Oap46WXlTecgo-o2qZ4bPD7CdClU1_cCV9POupFI_iY2s2egYqRYuduBZdZsJlhvrDNmlE3i8c/s400/thumb_Licitacao_3_copy.jpg" width="400" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">No curso, com carga horária de 16h, Victor Amorim abordou temas como “Termo de Referência, Projeto Básico e Projeto Executivo”, “A Demanda Administrativa”, “Descrição do Objeto”, “Pesquisa de Preços”, “A Questão da Indicação de Marcas”, “Parcelamento de Compras”, “Exigência de Habilitação: Limites Legais e Justificativas Exigíveis”, “Critérios de Diferenciação e Concessão de Benefícios previstos na Lei Complementar nº 123/2006”, “Exigências de Sustentabilidade Ambiental”, “Minuta Contratual”, “Publicidade do Edital” e “Os Vícios Preparatórios e Responsabilização dos Agentes Públicos”.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">O secretário-geral de Administração do TJAM, Milardson Rodrigues Filho, explicou que o curso foi providenciado pela atual gestão do Tribunal buscando melhor qualificar os servidores para a execução de suas competências e aprimorar os métodos administrativos da Corte, no que tange à realização de licitações e ações correlatas.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A direção da EASTJAM destacou a experiência prática e formação acadêmica do ministrante do curso e informou que após a conclusão da capacitação, os servidores serão motivados a estabelecer interação técnica, de modo a compartilhar práticas e dirimir dúvidas.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b>Palestrante</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Selecionado para conduzir a capacitação destinada aos servidores do TJAM, Victor Aguiar Jardim de Amorim, além de presidir a Comissão Permanente de Licitação do Senado Federal, é mestre em Direito Constitucional pelo Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP), especialista em Direito Público pela Universidade de Rio Verde (FESURV), especialista em Direito Processual Civil pela Universidade do Sul de Santa Catarina (UNISUL) e bacharel em Direito pela Universidade Federal de Goiás (UFG).</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Foi presidente da Comissão Permanente de Licitação e pregoeiro do Tribunal de Justiça do Estado de Goiás, assessor técnico da Comissão Especial de Modernização da Lei de Licitações (Lei nº 8.666/1993), é professor do curso de pós-graduação em Direito Legislativo do Instituto Legislativo Brasileiro – ILB e dos cursos de pós-graduação em Administração Pública do Instituto Brasiliense de Direito Público – IDP.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgTOJVql2vsFg-Sd_Y48mZsw6Tj41dQZ3UCUFELURx3uwsT1NztLux7YOXSAlic8AUZwUxVni3k1x3FPNuWrayWDxhgC4IvDXyJY8T2ynwJ__5zQO9gjOE31TRn-AgpRlAfrtI9IwKvNck/s1600/thumb_Licitacao_4_copy.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="253" data-original-width="380" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgTOJVql2vsFg-Sd_Y48mZsw6Tj41dQZ3UCUFELURx3uwsT1NztLux7YOXSAlic8AUZwUxVni3k1x3FPNuWrayWDxhgC4IvDXyJY8T2ynwJ__5zQO9gjOE31TRn-AgpRlAfrtI9IwKvNck/s400/thumb_Licitacao_4_copy.jpg" width="400" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;"><b>Fonte: Assessoria de Imprensa do TJ/AM</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;"><b>Texto: Afonso Júnior</b></span></div>
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;"><b>Foto: Raphael Alves</b></span>Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-86285695052013476122017-04-08T17:04:00.002-03:002017-04-08T17:04:51.769-03:00Victor Amorim palestra no 1º Encontro de Pregoeiros do Estado da Bahia<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #616161; font-family: arial;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: 15px;"><br /></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: arial;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: 15px;">Victor Amorim participou do 1º Encontro de Pregoeiros do Estado da Bahia, palestrando sobre o tema "<b><i>Boas Práticas e Limites da Responsabilização do Pregoeiro</i></b>". </span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: arial;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: 15px;"><br /></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: arial;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: 15px;">O evento foi realizado em Salvador, no dia 05/04/2017, com a organização da Coordenação Central de Licitações da Secretaria de Administração do Estado da Bahia (CCL/SAEB).</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: arial;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: 15px;"><a href="https://www.sollicita.com.br/MuralProfessorNaoLogado/PerfilProfessor?p_idPerfilProfessor=11"><b><span style="color: blue;">Clique aqui</span></b></a> para conferir os slides utilizados na apresentação.</span></span></div>
<span style="background-color: whitesmoke; color: #616161; font-family: "arial"; font-size: 15px; text-align: justify;"><br /></span>
<span style="background-color: whitesmoke; color: #616161; font-family: "arial"; font-size: 15px; text-align: justify;"><br /></span>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhLodCErKOsmnaf8pnRgFJOeBbr_8cJoVoHbUVY27wzz0O0d3IbgNavDKb6b0hK8uhmdhsY0CswZ1lw9L3FtrnZAlllwficgnkalQXDBJHF-EtaGyhcPypYkGRPoUe9LjAwI7W1FWmjIqA/s1600/Cartaz_CCL%255B1%255D.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhLodCErKOsmnaf8pnRgFJOeBbr_8cJoVoHbUVY27wzz0O0d3IbgNavDKb6b0hK8uhmdhsY0CswZ1lw9L3FtrnZAlllwficgnkalQXDBJHF-EtaGyhcPypYkGRPoUe9LjAwI7W1FWmjIqA/s1600/Cartaz_CCL%255B1%255D.jpg" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiEhaYO2W34dhALR9l0cdPW5znzoPc1_45_xkkiqlDP71cpoe5N3bgPGYRFG9vykeMYjT4yy5n9GkNLOE1NeWIc-pXQgSczjvz_iqIUQEiHZuncuibSa6ll2f8MaKpiIaAovhJ6TMMDul4/s1600/Foto_2%255B1%255D.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="427" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiEhaYO2W34dhALR9l0cdPW5znzoPc1_45_xkkiqlDP71cpoe5N3bgPGYRFG9vykeMYjT4yy5n9GkNLOE1NeWIc-pXQgSczjvz_iqIUQEiHZuncuibSa6ll2f8MaKpiIaAovhJ6TMMDul4/s640/Foto_2%255B1%255D.JPG" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgwowGAJX8k7VgMSy3WgVNEEaNtZTgop5ADTJp31bpt1D0YTVdIhtJYl4TfwwfnRDi1btHoLS4pLQohTaj0tG4b40XHTF1zGzzkAGMwRiXGeNL2aePRpFEBkAxvbzREdbXZccKp4-NUk3k/s1600/Foto_3%255B1%255D.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="428" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgwowGAJX8k7VgMSy3WgVNEEaNtZTgop5ADTJp31bpt1D0YTVdIhtJYl4TfwwfnRDi1btHoLS4pLQohTaj0tG4b40XHTF1zGzzkAGMwRiXGeNL2aePRpFEBkAxvbzREdbXZccKp4-NUk3k/s640/Foto_3%255B1%255D.JPG" width="640" /></a></div>
<span style="background-color: whitesmoke; font-size: 15px; text-align: justify;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></span>Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-23521779741291076292017-03-28T17:12:00.000-03:002017-03-28T17:25:24.750-03:00Recurso administrativo no pregão: aspectos procedimentais e boas práticas<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Olá, pessoal! </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Segue um pequeno (mas instrutivo) material sobre o problemático tema dos recursos administrativos no pregão. Além de aspectos teóricos e jurisprudenciais, apresento algumas condutas de boas práticas a serem desenvolvidas no pregão eletrônico.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><a href="https://www.sollicita.com.br/MuralProfessorNaoLogado/PerfilProfessor?p_idPerfilProfessor=11"><b><span style="color: blue;">Clique aqui</span></b></a> para acessar o arquivo.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Boa leitura!</span></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-51326884522007625122017-02-10T16:01:00.000-02:002017-02-10T16:01:19.821-02:00Chega à Câmara dos Deputados o projeto da nova Lei de Licitações aprovado pelo Senado Federal<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">No dia
03/02/2017, foi recebido na Câmara dos Deputados o projeto de lei aprovado pelo
Senado Federal (PLS nº 559/2013) que trata da modernização da Lei de Licitações
e Contratos (Lei nº 8.666/1993).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A bem da
verdade, o projeto de lei é mais ousado, uma vez que revoga a Lei nº 8.666/1993
(Lei das Licitações), a Lei nº 10.520/2002 (que instituiu a modalidade de
pregão nas licitações) e os arts. 1 a 47 da Lei nº 12.462/2011 (Regime
Diferenciado de Contratações – RDC), instituindo e consolidando uma nova lei de
licitações de âmbito nacional.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<blockquote class="tr_bq" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;"><b><i>Acesso a íntegra da versão final aprovada pelo SF: <a href="http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1523083&filename=PL+6814/2017"><span style="color: blue;">link</span></a></i></b></span></blockquote>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">O projeto
promove importantes alterações na temática de licitações e contratos, dentre as
quais se destacam: 1) a extinção da modalidade “tomada de preços”; 2) inversão
das fases de habilitação e julgamento; 3); 4) instituição do regime de execução
denominado “contratação integrada” (que somente poderá ser adotada para a
contratação de obras, serviços e fornecimentos de grande vulto); 5) extingue a
denominação “Pregoeiro”, substituindo-a por “Agente de Licitação”; 6)
responsabilização solidária da empresa ou prestador de serviços pelo dano
causado ao erário na contratação direta indevida, por dispensa ou
inexigibilidade de licitação; 7) criação da modalidade “diálogo competitivo”,
pela qual a Administração promove diálogos com licitantes previamente
selecionados para desenvolver alternativas capazes de atender às suas
necessidades; 8) possibilidade de os Tribunais de Contas determinarem a
suspensão cautelar de processo licitatório uma vez e pelo prazo de trinta dias,
sem prorrogação.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A respeito
da extinção da denominação “Pregoeiro”, é importante esclarecer que houve, na
verdade, apenas a mudança de nomenclatura para “Agente de Licitação”. Ou seja,
a função permanece em sua essência, juntamente com as atribuições já
consagradas na Lei nº 10.520/2002.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Na Câmara
dos Deputados, o projeto de lei foi cadastrado como “PL 6814/2017”. Em
09/02/2017, por meio de despacho (vide <a href="http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1524353&filename=Despacho-PL+6814/2017-09/02/2017"><span style="color: blue;">link</span></a>), o Presidente da Casa,
estabelecendo prioridade ao PL, determinou a criação de uma Comissão Especial “para
analisar a matéria”, conforme estabelece o art.. 34, inciso II, do RICD. Ficou
registrado que o projeto de lei, necessariamente, está sujeito à apreciação do
Plenário.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Se houver
alguma emenda, o PL 6814/2017 retornará ao Senado Federal que, como Casa
iniciadora do projeto de lei, poderá, em caráter definitivo, acatar as emendas
da Câmara ou rejeitá-las. Se a Câmara aprovar o PL nº 6814/2017 sem emendas, o
projeto seguirá para a sanção do Presidente da República.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Quanto à
vigência da norma, o projeto de lei, em seus artigos 130 e 131, estipula que as
Leis nº 8.666/1993 e nº 10.520/2002 somente estarão revogadas após decorridos
02 (dois) anos da publicação oficial da nova Lei de Licitações. Assim, até o
decurso de tal prazo, a Administração Pública poderá optar por licitar de
acordo com a nova Lei de Licitações ou de acordo com as leis anteriores (Leis
nº 8.666/1993 e nº 10.520/2002), devendo a opção escolhida ser indicada
expressamente no edital. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Ou seja,
considerando que o processo legislativo para a aprovação definitiva da nova lei
é demorado por natureza e tendo em vista a proposta de sobrevida às Leis nº
8.666/1993 e nº 10.520/2002, existente nos artigos 130 e 131 do projeto (aliada
à complexa, heterogênea e capilarizada estrutura dos órgãos públicos no
Brasil), concluiu-se que a efetivação das alterações promovidas pela futura
“nova” Lei de Licitações ocorrerá apenas na década de 2020.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b>Para
acompanhar a tramitação do PL nº 6.814/2017 na Câmara dos Deputados acesse o
link:</b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="color: blue; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b><a href="http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2122766">http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2122766</a></b></span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="color: blue; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="color: blue; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-82188868679467763162017-01-19T16:57:00.000-02:002017-01-19T16:59:08.674-02:00Realização de diligências para esclarecimentos acerca do conteúdo da proposta e dos documentos de habilitação<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Em
seu art. 43, §3º, dispõe a Lei nº 8.666/1993 ser “<i>facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da
licitação, <b>a promoção de diligência
destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo</b>, vedada a
inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente
da proposta</i>”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Havendo
alguma falha formal, omissão ou obscuridade nos documentos de habilitação e/ou
na proposta há um <i>poder-dever</i> por
parte da Comissão de Licitação/Pregoeiro em realizar a diligência, superando-se
o dogma do formalismo excessivo e prestigiando a razoabilidade e a busca pela
eficiência, ampliação da competitividade e a proposta mais vantajosa para a
Administração.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">É irregular a inabilitação de licitante em razão de
ausência de informação exigida pelo edital, quando a documentação entregue
contiver de maneira implícita o elemento supostamente faltante e a
Administração não realizar a diligência prevista no art. 43, § 3º, da Lei
8.666/93, por representar formalismo exagerado, com prejuízo à competitividade
do certame. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">(Acórdão TCU nº 1.795/2015-Plenário)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">É irregular a desclassificação de empresa licitante
por omissão de informação de pouca relevância sem que tenha sido feita a
diligência facultada pelo § 3º do art. 43 da Lei nº 8.666/1993. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">(Acórdão TCU nº 3.615/2013-Plenário)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Ao constatar incertezas sobre o cumprimento de
disposições legais ou editalícias, especialmente dúvidas que envolvam critérios
e atestados que objetivam comprovar a habilitação das empresas em disputa, o
responsável pela condução do certame deve promover diligências para aclarar os
fatos e confirmar o conteúdo dos documentos que servirão de base para a tomada de
decisão da Administração (art. 43, § 3º, da Lei 8.666/1993). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><span style="font-size: xx-small;">(Acórdão TCU nº 3.418/2014-Plenário)</span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Note-se,
portanto, que a realização de diligência destinada a esclarecer ou a
complementar a instrução do procedimento licitatório independente de previsão
em edital<a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>, sendo
decorrente dos princípios da Administração Pública e da própria disposição
legal contida no art. 43, §3º, da LGL. A seu turno, no tocante à modalidade
pregão, na forma eletrônica, estabelece o Decreto Federal nº 5.450/2005, em seu
art. 26, §3º:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 4.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><span style="font-size: xx-small;">§ 3º No julgamento da habilitação e das propostas, o
pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das
propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho
fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e
eficácia para fins de habilitação e classificação.</span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"> </span></span><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: 12pt; text-indent: 35.4pt;"> </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">As
diligências têm por escopo, portanto: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">1)
o esclarecimento de dúvidas; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">2)
obtenção de informações complementares; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">3)
saneamento de falhas (vícios e/ou erros). <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">No
tocante ao propósito de saneamento de falhas, para se avaliar a plausibilidade
de adoção de diligência é preciso identificar a natureza do vício (ou erro) ou
da omissão, se “formal”, “material” ou “substancial”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 5.4pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="background: #D9D9D9; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 3.0cm;" width="113"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">TIPO<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="background: #D9D9D9; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">ENQUADRAMENTO<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="background: #D9D9D9; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">É POSSÍVEL O SANEAMENTO?<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background: #D9D9D9; border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 3.0cm;" width="113"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Erro formal<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Quando um
documento é produzido de forma diversa da exigida.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Ex.: proposta em
padrão diverso do modelo exigido no edital, mas que apresenta todas as
informações essenciais. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Sim. Por uma
questão de instrumentalidade das formas, o documento poderá ser considerado
válido quando, embora produzido de forma diferente da exigida, atingir a
finalidade pretendida.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background: #D9D9D9; border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 3.0cm;" width="113"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Erro material<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Quando há falha de
conteúdo na informação, havendo evidente desacordo entre a vontade e o que de
fato foi expressado no documento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Ex.: Erro de
cálculo na totalização do valor da proposta; grafia incorreta; erro na sequência
de numeração das páginas dos documentos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Sim. Uma vez que
retrata a inexatidão material, refletindo uma situação ou algo que obviamente
não ocorreu, o erro material admite correção. Logo, o saneamento não acarretaria
em alteração quanto à substância do documento.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background: #D9D9D9; border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 3.0cm;" width="113"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Erro substancial<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Quando se refere à
natureza do negócio, ao objeto principal da declaração ou a alguma das
qualidades a ele essenciais (art. 139 do Código Civil).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">A omissão ou falha
substancial prejudica o conteúdo essencial do documento, inviabilizando seu
adequado entendimento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: xx-small;">Ex.: Não
apresentação de documentação de habilitação no prazo previsto no edital; indicação
de produto com especificações incompatíveis com as exigidas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 6.0cm;" width="227"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><span style="font-size: xx-small;">Não, uma vez que
se trata de vício insanável, posto que relacionado à substância do documento.
A eventual correção acarretaria na substituição de informações essenciais ou,
ainda, na inclusão posterior de documento que nãol se refira a mera
complementação ou esclarecimento.</span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"> </span></span><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif; font-size: 12pt; text-indent: 35.4pt;"> </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Com
efeito, não será juridicamente viável a realização de diligência tendente a sanear
irregularidade essencial de determinado documento<a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>, alterar
a substância das propostas ou documentos de habilitação<a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a> ou,
ainda, acarretar na juntada de documento ou informação que, originalmente,
deveria constar da proposta<a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-size: 12.0pt;"><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">O
respeito ao princípio da isonomia é garantido ao se reputar a diligência como
um dever da Comissão de Licitação/Pregoeiro, porquanto sabe-se, de antemão, que
o tratamento será o mesmo para todo e qualquer licitante, desde que seja
cabível a realização das diligências e não se trate de correção de
irregularidade essencial.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 12.5pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 411.1pt;" valign="top" width="548"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">A
questão da juntada posterior de documento no procedimento licitatório<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Há que se contextualizar a
problemática da adequada interpretação do disposto no art. 43, §3º, da Lei nº
8.666/93, no tocante ao dogma segundo o qual, em nenhuma hipótese, seria
permitida, no âmbito de um procedimento licitatório, a juntada de documento
posterior à entrega dos envelopes pertencentes aos licitantes.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Afinal, o dispositivo legal
deveria ser interpretado em sua literalidade? Em nenhuma hipótese,
independentemente da situação observada no caso concreto, admitir-se-ia a
realização de diligência por parte da Comissão de Licitação ou do Pregoeiro
que implique na necessidade de juntada de documento que não constava
originalmente no envelope entregue por licitante?</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Partindo-se da compreensão de
que o objetivo maior do procedimento licitatório é a consecução do interesse
público aliada à observância dos primados da isonomia e igualdade de
tratamento e condições entre os participantes, há que se conferir uma
interpretação finalística e legitimadora ao texto insculpido no art. 43, §3º,
da Lei nº 8.666/93.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><b>A inclusão posterior de documentos por parte da própria autoridade
condutora do certame licitatório deverá ser admitida desde que seja
necessária para comprovar a existência de fatos existentes à época da
licitação, concernentes à proposta de preços ou habilitação dos
participantes, porém não documentados nos autos</b>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Em outras palavras, não está o
§3º, art. 43, da Lei nº 8.666/93, em sua parte final, vedando toda e qualquer
possibilidade de juntada posterior de documento. O que dali se entende, <b>dentro de uma visão consentânea com o
interesse público e com a finalidade da contratação, é que não será permitida
apenas a juntada de documento que comprove a existência de uma situação ou de
um fato cuja conclusão ou consumação deu-se após a realização da sessão de
licitação</b>. Aí sim haveria burla ao procedimento e quebra do princípio da
isonomia e igualdade de tratamento.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Assim, <b>caso a diligência promovida pela Comissão de Licitação ou pelo
Pregoeiro resulte na produção de documento que materialize uma situação já
existente ao tempo da sessão de apresentação dos envelopes, não há que se
falar em ilegalidade ou irregularidade</b>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Trata-se, assim, de um <b>juízo de verdade real</b> em detrimento
do pensamento dogmático segundo o qual o que importa é se o licitante
apresentou os documentos adequadamente, subtraindo-se o fato desse mesmo
licitante reunir ou não as condições de contratar com a Administração ao
tempo da realização do certame.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Com efeito, o Poder Judiciário
e as Cortes de Contas se inclinam em reconhecer que o procedimento
licitatório não deve ser pautado num formalismo exacerbado que desvirtue sua
finalidade e equipare-o a uma gincana, na qual interessa apenas o cumprimento
da etapa definida, indiferentemente de sua razão de ser. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Cumpre, ainda, consignar que o
próprio TCU, no Acórdão nº 1.758/2003-Plenário, entendeu ser regular, no
âmbito de procedimento licitatório, a conduta da autoridade que procedeu a
juntada posterior de comprovação de regularidade fiscal da licitante através
de diligência promovida com base no art. 43, §3º, da Lei nº 8.666/93. Segundo
aquela Corte de Contas, tal juntada não configuraria irregularidade, mas
praticidade, celeridade e otimização do certame. O apego excessivo à letra da
lei pode acarretar equívocos jurídicos, porquanto que não traduzem seu
sentido real.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">A seu turno, em sede do Acórdão
nº 2.627/2013-Plenário, o TCU concluiu ser indevida a inabilitação de
licitante em razão da apresentação de atestado de capacidade técnica com data
posterior à da abertura do certame, uma vez que tal documento tem natureza
declaratória - e não constitutiva - de uma condição preexistente. Apontou-se
por equivocada a decisão do Pregoeiro consistente na inabilitação de
licitante em razão de “<i>apresentação de
atestado de capacidade técnica <u>com data posterior à da licitação</u></i>".</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;">Em relação a este ponto, o
relator (Min. Valmir Campelo) registrou que "<i>o atestado de capacidade técnica tem natureza declaratória -e não
constitutiva – de uma condição preexistente. É dizer que a data do atestado
não possuiu qualquer interferência na certificação propriamente dita, não
sendo razoável sua recusa pelo simples fato de ter sido datado em momento
posterior à data da abertura do certame. O que importa, em última instância,
é a entrega tempestiva da documentação exigida pelo edital, o que, de acordo
com o informado, ocorreu</i>".</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><br clear="all" />
</span><br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"> </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: PT-BR;">Nesse sentido: Acórdão TCU nº 2.459/2013-Plenário.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"> </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: PT-BR;">Nesse sentido: Acórdão TCU nº 4.650/2010-1ª Câmara.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"> </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: PT-BR;">Nesse sentido: Acórdão nº 300/2016-Plneário.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "georgia" , "times new roman" , serif;"><a href="file:///F:/Livro-%20Licita%C3%A7%C3%A3o%20e%20Contratos/Victor%20Amorim%20-%20Licita%C3%A7%C3%B5es%20e%20Contratos%20Administrativos%20(2017).doc#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="X-NONE" style="font-size: 9pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="X-NONE" style="font-size: 9.0pt;"> </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: PT-BR;">Nesse sentido: Acórdãos TCU nº 1.612/2010-Plenário e nº
918/2014-Plenário.</span></span><o:p></o:p></div>
</div>
</div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-5905299378610052872017-01-02T10:45:00.002-02:002017-01-02T11:22:43.244-02:00Novo artigo científico de VICTOR AMORIM é publicado em dois importantes periódicos do país<br />
<br />
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30836" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
O mais novo artigo de VICTOR AMORIM, intitulado "<b id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_31028" style="-webkit-padding-start: 0px;"><i id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_31027" style="-webkit-padding-start: 0px;">Contributos para o estabelecimento de critérios de resoluções de conflitos de competência legislativa em matéria de licitação e contratos administrativos</i></b>", é publicado "Revista de Direito da Administração Pública", da Universidade Federal Fluminense (ISSN 2447-2042), e na revista "Fórum de Contratação e Gestão Pública", da Editora Fórum (ISSN 1676-5826)</div>
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30837" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
<br clear="none" id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30838" style="-webkit-padding-start: 0px;" /></div>
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30837" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
Confira a íntegra do artigo clicando no link abaixo:</div>
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30837" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
<br /></div>
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30839" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
<a href="http://www.redap.uff.br/index.php/redap/article/view/63/33" id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_31188" rel="nofollow" shape="rect" style="-webkit-padding-start: 0px; background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #196ad4; margin: 0px; outline: none; padding: 0px;" target="_blank">http://www.redap.uff.br/index. php/redap/article/view/63/33</a></div>
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30839" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
<br /></div>
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30839" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
O artigo foi ainda publicado no portal do ilustre professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes: <a href="http://www.jacoby.pro.br/novo/noticia.php?id=3567">http://www.jacoby.pro.br/novo/noticia.php?id=3567</a></div>
<div id="yiv8403574385m_-4217450344778118650yiv4466858224yui_3_16_0_ym19_1_1482927877154_30839" style="-webkit-padding-start: 0px; font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Lucida Grande", sans-serif; font-size: 13px;">
<br /></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-25395770198428954162016-08-20T16:24:00.000-03:002016-08-20T16:24:57.047-03:00Victor Amorim será palestrante no XIV Congresso Goiano de Direito Administrativo<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhSe242DTXuqJ1KRn2W78zP2qtbMQ4tDKd9z8pHwt0Uxz_9MvxpLXRbjNPFC5blTFY5KfNgilSs0rkE2RSDooxHlUWXtXAtvkDWAU_cAhfDHPuisLwQkst79S4P-pCL25wpBAiPVgWuGrY/s1600/BANNER_SITE_%25281%2529.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="145" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhSe242DTXuqJ1KRn2W78zP2qtbMQ4tDKd9z8pHwt0Uxz_9MvxpLXRbjNPFC5blTFY5KfNgilSs0rkE2RSDooxHlUWXtXAtvkDWAU_cAhfDHPuisLwQkst79S4P-pCL25wpBAiPVgWuGrY/s400/BANNER_SITE_%25281%2529.jpg" width="400" /></a></div>
<br />
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Organizado pelo Instituto de Direito Administrativo de Goiás (IDAG), o <b>Congresso Goiano de Direito Administrativo</b> chega a sua 14ª edição em 2016 e terá a participação de VICTOR AMORIM no painel "<i>Licitações e Contratos: perguntas e respostas</i>", a ser realizado no dia 26/08/2016, às 14:00hs.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Consagrado como um dos marcos do direito administrativo no Brasil, o evento será realizado entre os dias 24 e 26/08/2016, no auditório da Associação dos Magistrados do Estado de Goiás (ASMEGO), e contará com a participação de administrativistas ilustres como José dos Santos Carvalho Filho, Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Romeu Bacellar, Carlos Ari Sundfeld, Adilson Dallari, entre outros. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiT1O0m8hyUP_yEmc7-CIW_HoDTpHg-j9ZWs5u4crmKWMj9OF3FRbAWMHo7H4nnyVhqBmPIFcNgggklG_QrTvb_YCpn-JXAzQv2DZ0O-W8N0fIHFjilRmE0U04QMNqxCZgjS1NUMeKQU-U/s1600/PROGRAMACAO_2%25282%2529.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="436" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiT1O0m8hyUP_yEmc7-CIW_HoDTpHg-j9ZWs5u4crmKWMj9OF3FRbAWMHo7H4nnyVhqBmPIFcNgggklG_QrTvb_YCpn-JXAzQv2DZ0O-W8N0fIHFjilRmE0U04QMNqxCZgjS1NUMeKQU-U/s640/PROGRAMACAO_2%25282%2529.jpg" width="640" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, "Times New Roman", serif;">Inscrições pelo site do IDAG (<a href="http://www.idag.com.br/site/cursos-e-eventos.php?id=80&pg=pi"><span style="color: blue;">clique aqui</span></a>)</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-25043065917845648662016-04-08T17:10:00.000-03:002016-04-08T17:10:05.520-03:00Recursos administrativos na modalidade pregão: aspectos práticos acerca da atuação do Pregoeiro<span style="background-color: #999999;"><br /></span>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">1. A
ATUAÇÃO DO PREGOEIRO QUANTO AO EXAME DOS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DO
RECURSO: <span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 0px;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: 10pt; text-indent: 35.4pt;"><b> </b></span><span style="font-size: 10pt; text-indent: 35.4pt;">A classificação final do certame implica na
atitude do Pregoeiro concernente da declaração do vencedor definitivo do
pregão.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> O ato de declaração do vencedor pode
ser objeto de recurso por parte de qualquer licitante. Deverá o interessado
manifestar-se quanto à sua <b>intenção de
recorrer na própria sessão pública</b>, tão logo o Pregoeiro faça a declaração,
sob pena de preclusão. Ao contrário do que ocorre nas modalidades da Lei nº
8.666/1993, <b>tem-se no pregão a <i>unirrecorribilidade</i> dos atos decisórios
exarados pelo Pregoeiro</b>, havendo, portanto, apenas uma oportunidade de
recuso, cuja matéria pode envolver qualquer fase, aspecto ou ocorrência do
procedimento.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Veja-se que tal manifestação deverá ser
motivada, mesmo que em linhas gerais, podendo o recorrente apresentar razões
recursais escritas no prazo de três dias úteis. Os demais licitantes, no mesmo
número de dias, podem apresentar contrarrazões, logo após o final do prazo do
recorrente.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Os recursos contra decisão do Pregoeiro não
terão efeito suspensivo, devendo ser observadas as formalidades do §4º, art.
109, da Lei nº 8.666/1993.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Caso a licitante não manifeste o interesse
em recorrer na oportunidade da sessão, decairá o seu direito de recurso.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 69.2pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 304.75pt;" valign="top" width="406">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">ATENÇÃO!<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Na modalidade
pregão é preciso diferenciar:<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b><span style="font-size: 10pt;">INTENÇÃO DE
RECURSO ≠ RAZÃO DE RECURSO</span></b><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A partir da leitura da Lei nº 10.520/2002 e
dos decretos regulamentares da modalidade pregão (Decretos nº 3.555/2000 e
5.450/2005), tem-se que <b>o Pregoeiro, ao
analisar os motivos externados pelo licitante na <i>intenção de recurso</i>, deverá se limitar ao pronunciamento quanto ao
“acolhimento” ou não da <i>intenção</i>, ou
seja, deve se restringir ao exame da existência dos pressupostos recursais
(requisitos de admissibilidade)</b>. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 47.95pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 354.35pt;" valign="top" width="472">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Entendimento do
TCU:<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">“<i>Em sede de pregão eletrônico ou
presencial, o juízo de admissibilidade das intenções de recurso deve avaliar
tão somente a presença dos pressupostos recursais (sucumbência,
tempestividade, legitimidade, interesse e motivação), constituindo afronta à
jurisprudência do TCU a denegação fundada em exame prévio de questão
relacionada ao mérito do recurso</i>” (Ac. 694/2014-Plenário, rel. Min.
Valmir Campelo).<o:p></o:p></span></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Na verdade, o Pregoeiro realizará o exame
de admissibilidade recursal não apenas quanto à <b>intenção de recurso</b>, mas também em relação às <b>razões recursais</b>, quando forem apresentadas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt; text-indent: 35.4pt;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> Assim,
em relação à <b><i>intenção recursal</i></b>, o Pregoeiro deverá adotar duas posturas: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: 10pt;">1) aceita (acolhe)
a intenção, abrindo prazo para apresentação das razões recursais em até 03 dias
úteis</span><span style="line-height: 15.3333px;"><span style="font-size: 10pt;"> (</span><span style="font-size: xx-small;">a</span></span><span style="font-size: xx-small;"> contagem se inicia não do registro da intenção de recurso, mas sim a partir do acolhimento da intenção pelo Pregoeiro, devendo ser observada a regra de contagem prevista no art. 110 da Lei nº 8.666/1993 (exclui o dia de início e inclui o dia do término</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 15.3333px;">)</span><span style="font-size: 10pt;">; ou</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">2) rejeita a
intenção de recurso, devendo motivar a decisão negativa de admissibilidade.
Nesse caso, como não há recurso apto, o Pregoeiro poderá adjudicar o objeto da
licitação (art. 4º, XX, da Lei nº 10.520/2002).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">No tocante ao <b><i>recurso propriamente dito</i></b>
(quando aceita a intenção recursal), apresentadas as razões recursais, o
Pregoeiro poderá adotar as seguintes posturas no prazo de até 05 (cinco) dias
úteis (art. 109, §4º, da Lei nº 8.666/1993):<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 42.55pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">1)
<i>conhecer</i> do recurso (juízo positivo
de admissibilidade) e, no mérito, acolhê-lo, realizando um juízo de retratação
e, desse modo, reconsiderando sua decisão e revendo seus próprios atos;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">2)
não <i>conhecer</i> do recurso (juízo
negativo de admissibilidade), em razão da ausência de algum requisitos de
admissibilidade recursal;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">3)
<i>conhecer</i> do recurso (juízo positivo
de admissibilidade) e manter a sua decisão, devendo prestar as devidas
informações à autoridade competente para o efetivo <i>julgamento</i> do recurso.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 42.55pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> De
todo modo, vale lembrar que os requisitos de admissibilidade recursal também
serão objeto de nova verificação por parte da autoridade superior quando do
efetivo julgamento do recurso (Acórdão TCU nº 3.528/2007-1ª Câmara).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Os
requisitos de admissibilidade recursal:<span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">São os requisitos de admissibilidade
recursal:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 5.4pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 1pt solid windowtext; padding: 0cm 5.4pt; width: 4cm;" width="151">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Sucumbência<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">A
sucumbência implica na derrota do interessado, somente aquele que não logrou
êxito em sua pretensão de sagrar-se vitorioso no certame é que atende a esse
pressuposto. <o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 4cm;" width="151">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Tempestividade<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">A
manifestação da intenção de recurso e a apresentação das razões recursais
deverá ocorrer no prazo previsto no ato convocatório.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 4cm;" width="151">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Legitimidade<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Só
há legitimidade quando a parte que interpuser o recurso for a parte
sucumbente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Logo,
não seria admissível que o vencedor recorra da decisão do Pregoeiro que o
declarou vencedor. Da mesma forma, não seria cabível recorrer da decisão que
desclassificou terceiros.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 4cm;" width="151">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Interesse<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">O
requisito é baseado na concepção segundo a qual não é permitido o
desenvolvimento de processos em casos nos quais se perceba que mesmo diante do
acolhimento da pretensão do licitante, a decisão administrativa será
absolutamente inútil, sem qualquer proveito prático.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Assim,
o interesse em recorrer se traduz no binômio <i>necessidade/utilidade</i>, sendo <i>necessário</i>
quando não houver outro meio de provocar a modificação do ato recorrido e <i>útil</i> quando o recurso tiver o condão
de proporcionar situação mais vantajosa do que aquela que está sendo questionada.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 4cm;" width="151">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Motivação<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Trata
da exposição objetiva do conteúdo da irresignação do licitante em relação a
um determinado ato decisório do Pregoeiro.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Note-se
que a manifestação deve ser objetiva e sucinta, mas suficiente para que se
entenda qual o ato decisório é objeto da intenção de recurso e qual o ponto
passível de revisão na ótica do recorrente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Ainda
que sucinta, a motivação deve revestir-se de conteúdo jurídico (Acórdão TCU
nº 1.148/2014-Plenário), de modo que, o simples descontentamento do licitante não justifica o
cabimento do recurso. <o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 4cm;" width="151">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Regularidade
formal<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 11.0cm;" valign="top" width="416">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: x-small;">Quando
da apresentação das razões recursais, o recorrente deverá observar as
formalidades exigidas em lei e no edital, devendo endereçar o recurso ao
Pregoeiro (autoridade que proferiu a decisão recorrida), expondo, de forma
inteligível, os fundamentos do pedido de reforma da decisão.</span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 19.6pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 411.05pt;" valign="top" width="548">
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Razões de recurso
e vinculação aos motivos da intenção recursal<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">"<i>Os licitantes devem declinar, já na
própria sessão, os motivos dos respectivos recursos. Dessa sorte, aos
licitantes é vedado manifestar a intenção de recorrer somente para
garantir-lhes a disponibilidade de prazo, porquanto lhes é obrigatório
apresentar os motivos dos futuros recursos. E, por dedução lógica, <b>os licitantes não podem, posteriormente,
apresentar recursos com motivos estranhos aos declarados na sessão. Se o
fizerem, os recursos não devem ser conhecidos</b>. Obviamente, o licitante
não precisa tecer detalhes de seu recurso, o que será feito, posteriormente,
mediante a apresentação das razões por escrito. Contudo, terá que, na mais
tênue hipótese, delinear seus fundamentos</i>" (Joel Niebuhr, Pregão
Presencial e Eletrônico, Ed. Fórum, 6ª Ed., p. 219).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div>
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A
necessidade de mínima plausibilidade nos motivos da intenção recursal:<span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A partir do voto do Ministro Aroldo Cedraz
proferido no <b>Acórdão nº
1.440/2007-Plenário</b>, constata-se que o TCU exige certa qualificação da motivação
de intenção recursal, de modo que os motivos apresentados pelo licitante
possuam, em tese, “<i>um mínimo de
plausibilidade para seu seguimento</i>”, permitindo ao Pregoeiro rejeitar
intenções de cunho meramente protelatório:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">8. Ao proceder ao
exame de casos concretos sobre o tema, tendo em conta as normas acima
mencionadas, o TCU já se manifestou no sentido de que o juízo de
admissibilidade dos recursos interpostos em procedimentos de pregão pode ser
realizado pelo pregoeiro. Como já foi assinalado, <b>a finalidade da norma, ao autorizar o pregoeiro examinar previamente a
admissibilidade do recurso, é afastar do certame aquelas manifestações de
licitantes de caráter meramente protelatório, seja por ausência do interesse de
agir, demonstrada pela falta da necessidade e da utilização da via recursal,
seja por não atender aos requisitos extrínsecos, como o da tempestividade</b>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">9. Essa prerrogativa
conferida ao pregoeiro não viola os princípios constitucionais da ampla defesa
e do contraditório; ao contrário, coaduna-se com o princípio constitucional da
eficiência previsto, de forma expressa, no art. 37 da Constituição Federal e
com o princípio da celeridade processual, ambos exigências em favor dos
próprios administrados, que não pretendem ver seus pleitos eternizados pela
máquina estatal, com infindáveis recursos e deliberações de cunho meramente
protelatório.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">10. Note-se que, <b>se, por um lado, a administração deve estar
atenta aos anseios daqueles que, por algum motivo, pugnam pelo seu direito, por
outro, não pode perder de vista o interesse público, constantemente
obstaculizado por questionamentos meramente protelatórios</b>. Também não se
pode deixar de considerar os interesses daqueles que tiveram sua proposta
acolhida pela administração e pretendem ter o seu negócio concluído o mais
rapidamente possível.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">11. <b><u>Não se trata aqui de um exame do mérito
do recurso, visto que esse cabe ao superior, mas de verificar se os motivos
apresentados na intenção de recorrer possuem, em tese, um mínimo de
plausibilidade para seu seguimento. Esta é a melhor exegese da expressão
“motivadamente” contido no art. 4º, inciso XVIII, da Lei nº 10.520/2002, pois
são inúmeros os casos em que o próprio pregoeiro tem plenas condições de negar
seguimento ao recurso em um exame simples dos fundamentos apresentados</u></b>.
Cabe ao interessado não esgotar os seus fundamentos, mesmo porque os prazos
concedidos não podem ser excessivamente dilatados para esse fim, <b>mas deve, dentro do possível apresentar
motivação que demonstre o mínimo da plausibilidade de seus argumentos que
justifique o seguimento do recurso</b>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">12. <b>Estou certo de que a doutrina tem hoje uma
certa resistência em aceitar esse procedimento. No entanto, interpretação
diversa, <u>admitindo-se, por exemplo, a simples indicação do motivo, ainda que
este seja desprovido de qualquer plausibilidade, viola o dispositivo legal ora
discutido, que tem como objetivo exatamente evitar a suspensão de um
procedimento licitatório por motivos que, em seu nascedouro, já se sabe de
antemão serem manifestamente improcedentes</u>.<o:p></o:p></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">13. Digo mais uma
vez: esse procedimento não viola o princípio do contraditório e da ampla
defesa, mormente se considerarmos que contra os atos praticados pelo pregoeiro
sempre cabe recurso à autoridade superior, consoante se depreende do art. 7º,
do Decreto nº 3.555/2000, sem efeito suspensivo, é verdade, como expressamente
consignado no art. 11, inciso XVIII, do Decreto nº 3.555/2000, que regulamentou
o instituto do pregão na administração pública. Desse modo, negado seguimento à
manifestação da intenção de recorrer, incumbe ao interessado interpor recurso
contra o ato do pregoeiro, o qual será examinado pela autoridade superior,
sendo que o procedimento licitatório prosseguirá normalmente.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">14. Não se pode,
além do mais, deixar de ressaltar que os atos praticados pelo pregoeiro estarão
sujeitos a uma avaliação necessária quando da homologação do procedimento pela
autoridade superior, a qual tem como atribuição examinar todos os atos
praticados ao longo do certame, proclamando a correção jurídica dos mesmos ou,
verificando vícios, determinando a anulação dos atos praticas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">15. Além do mais,
não se pode deixar de considerar que o pregoeiro, principal envolvido na
realização de todo o procedimento, tem o dever de conhecer de forma ampla todos
os procedimentos a serem adotados. Dessa forma, estou certo de que possui
plenas condições de emitir juízo de valor prévio a respeito dos motivos dos
recursos interpostos pelos recorrentes. O caso concreto ora examinado bem
demonstra esse fato, como veremos a seguir.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: 8pt;">16. Por todo o
exposto, compreendo que o procedimento definido pela Lei nº 10.520/2002,
regulamentada pelos Decretos nº 3.555/2000 e 5.450/2005, ao exigir que a
manifestação da intenção de recorrer seja motivada e que o exame da
admissibilidade seja realizado pelo pregoeiro, apenas concretiza o princípio da
eficiência consignado no art. 37 da Constituição Federal</span><span style="font-size: 10pt;">.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Ainda nesse sentido, é possível destacar
trechos do <b>Acórdão nº 3.151/2006-2ª
Câmara</b>, de relatoria do Min. Walton Alencar Rodrigues:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b><span style="font-size: 8pt;">A finalidade da norma é permitir ao
pregoeiro afastar do certame licitatório aquelas manifestações de licitantes
que, à primeira vista, revelam-se nitidamente proletatórias seja por ausência
do interesse de agir, demonstrada pela falta da necessidade e da utilidade da
via recursal, seja por ausência de requisitos extrínsecos como o da
tempestividade</span></b><span style="font-size: 8pt;">.
Essa prerrogativa atribuída ao pregoeiro não fere as garantias constitucionais
da ampla defesa e do contraditório e se coaduna com os princípios da eficiência
e celeridade processual que presidem as licitações da espécie.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 4cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">O
exame preambular da peça recursal <b><u>permite
ao julgador do certame não conhecer do pedido quando o licitante não demonstra
a existência de contrariedade à específica decisão da comissão julgadora</u></b>.
Cito, como exemplo, o requerimento de diligências à comissão de licitação para
esclarecer fato irrelevante ou a impugnação do edital quando esta via já se
encontra preclusa. Tais razões equivalem à ausência de interesse e de motivação
do recurso. Nessa vereda, o responsável pela licitação não estará antecipando o
mérito do recurso à admissibilidade, mas liminarmente afastando as petições
recursais nas quais não haja interesse de agir.<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A não
apresentação de razões recursais no prazo:<span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b><span style="font-size: 10pt;"> </span></b><span style="font-size: 10pt;">Questão controversa se refere à
situação do recurso quando o licitante, após o acatamento da intenção recursal
pelo Pregoeiro, não apresenta as razões de recurso no prazo de 03 dias úteis.
Existem dois posicionamentos sobre a matéria:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: 10pt;"> </span><span style="font-size: 10pt;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">a) considerando que
a manifestação da intenção de recorrer não se confunde com a efetiva
interposição do recurso, não ocorrendo a apresentação tempestiva das razões
recursais, deverá ser considerando que não houve o exercício da faculdade de
recorrer<a href="file:///F:/11%20CBP/Material%20-%20Oficina%2011%20CBP%20(Victor%20Amorim).doc#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">b) a faculdade
recursal é exercida no momento da manifestação da intenção de recorrer. Logo,
as “razões” são consideradas como “complementação”, de modo que a sua não
apresentação não acarreta a carência superveniente do recurso. Desse modo,
mesmo diante da inexistência de razões recusais, a Administração deverá
proceder à apreciação do recurso<a href="file:///F:/11%20CBP/Material%20-%20Oficina%2011%20CBP%20(Victor%20Amorim).doc#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> Defendemos que, se a manifestação de
intenção recursal apresentar elementos suficientes para a identificar a
irresignação do licitante recorrente, deverá a Administração conhecer do recurso
e examiná-lo. De fato, o “recurso” propriamente dito surge com o acatamento da
intenção recursal pelo Pregoeiro<a href="file:///F:/11%20CBP/Material%20-%20Oficina%2011%20CBP%20(Victor%20Amorim).doc#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Do
cabimento de novos recursos nos casos de retratação do Pregoeiro:<span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> Ocorrendo a retratação por parte do
Pregoeiro, indubitavelmente, estar-se-á diante de um novo ato decisório. Logo,
como a nova decisão somente surgiu na oportunidade da apreciação do recurso
pelo Pregoeiro, após a “volta de fase”, com a declaração do vencedor, será
cabível a manifestação de intenção recursal em relação à decisão decorrente da
retratação.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 1cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b><span style="font-size: 8pt;">Exemplo:</span></b><span style="font-size: 8pt;"> em determinada licitação, o Pregoeiro,
após inabilitar a empresa “Y” (1ª colocada na fase de lances), declara
habilitada e vencedora da disputa a empresa “X” (2ª colocada na fase de
lances). Diante de recurso interposto pela empresa “Y”, o Pregoeiro, por
entender que a recorrente de fato atendia a todos os requisitos de habilitação,
se retrata e realiza a “volta de fase”, declarando “Y” vencedora da licitação.
Diante da nova decisão, será cabível eventual recurso interposto por “X” contra
a “nova” decisão que habilitou “Y”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> Por sua vez, vale lembrar que a “volta
de fase” não acarreta a renovação da oportunidade de recurso em relação às
decisões do Pregoeiro proferidas na fase anterior e que não foram objeto de
intenção recursal ou de retratação propriamente dita.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 1cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b><span style="font-size: 8pt;">Exemplo:</span></b><span style="font-size: 8pt;"> após inabilitação de todas as empresas
participantes (empresas “Z”, “X” e “W”), o Pregoeiro declarou fracassada a
licitação. Apenas 1 licitante (a empresa “Z”) recorreu da decisão. Na
oportunidade da apreciação do recurso, o Pregoeiro, por entender que a
recorrente de fato atendia a todos os requisitos de habilitação, se retrata e
realiza a “volta de fase”, declarando a empresa “Z” vencedora do certame. Nesse
caso, somente caberá recurso contra a decisão que habilitou a empresa “Z”, não
sendo admissíveis eventuais recursos por parte das empresas “X” e “W” contra as
decisões do Pregoeiro que as inabilitaram, já que, por não terem manifestado a
intenção de recurso na sessão original, operou-se a preclusão da oportunidade. <o:p></o:p></span></span></div>
<div>
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> </span></span></div>
<div>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">2.
PROPOSTAS DE “BOAS PRÁTICAS” EM PREGÃO ELETRÔNICO<span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> Com vistas a evitar o registro de
intenções de recurso que tenham deficiência de fundamentação e que possam se
referir a questões passíveis de serem dirimidas no curso do procedimento,
sugerimos, a seguir, a adoção de algumas práticas:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b>Assegurar que as empresas
observem o dever de responder as mensagens e enviar a documentação pelo sistema
de maneira tempestiva:</b><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: 10pt;">Já na abertura do Pregão
Eletrônico, no sistema COMPRASNET, é salutar veicular as seguintes mensagens-padrão:</span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Bom dia! Declaro
aberta a sessão referente ao Pregão Eletrônico nº 0xx/2016. Pregoeiro FULANO DE TAL operando o certame.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">O critério de
julgamento e adjudicação do presente certame será o de MENOR PREÇO GLOBAL.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">De acordo com o art.
13, IV, do Decreto nº 5.450/2005, é responsabilidade dos licitantes acompanhar
as operações no sistema durante toda a licitação, especialmente no que se
refere à obrigatoriedade de resposta às mensagens enviadas pelo Pregoeiro no
chat e o atendimento ao prazo de envio de documentação, sob pena de
desclassificação e aplicação das sanções administrativas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Diante da ocorrência
de qualquer problema de ordem técnica ou operacional, solicito que o fato seja
formalizado imediatamente para o e-mail cpl@orgaopublico.gov.br,
sob pena de preclusão da oportunidade de alegação da matéria.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><b>Mensagens sobre questionamentos no curso da
licitação:</b><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Considerando a particularidade de no Pregão
Eletrônico somente as empresas vencedores terem a oportunidade de enviar
mensagens ao Pregoeiro pelo chat, é oportuno instituir-se uma prática de divulgar, de
antemão, a possibilidade dos demais licitantes já anteciparem questionamentos e
alegação que poderão ser dirimidos sem a necessidade de interposição de
recursos.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Tal medida se mostra razoável tendo em vista que, diante da impossibilidade de formular questionamos no curso
da licitação, os licitantes não-vencedores contam apenas com a alternativa do recurso.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Seguem as mensagens-padrão enviadas após o
envio da documentação da empresa vencedora pelo sistema:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: 8pt;">Srs. Licitantes, com
vistas a assegurar maior dinamicidade e transparência ao certame, solicito que,
caso exista qualquer apontamento ou objeção aos atos praticados nesta licitação
até o presente momento, a respectiva manifestação seja, desde já, encaminhada
ao e-mail </span><span style="font-size: 10.6667px;">cpl</span><span style="font-size: 10.6667px;">@orgaopublico.gov.br</span><span style="font-size: 8pt;">
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 8pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Desse modo,
objetiva-se antecipar eventuais dúvidas e questionamentos cuja oportunidade de
alegação somente seria possível quando do registro de intenção recursal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 70.9pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<b><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Contraditório
prévio na fase de admissibilidade recursal:<span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"> Antes de se proceder ao aceita/recusa
da intenção recursal registrada no sistema (fase denominada no COMPRASNET de "<i>juízo de admissibilidade</i>"), é razoável que o Pregoeiro
estabeleça, no ambiente do chat, um contraditório com a empresa recorrente, com
vistas a aclarar o motivo da irresignação ou mesmo buscar dirimir o ponto controvertido.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br clear="all" />
</span><hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: xx-small;"><a href="file:///F:/11%20CBP/Material%20-%20Oficina%2011%20CBP%20(Victor%20Amorim).doc#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a> MARÇAL JUSTEN FILHO, BENJAMIN ZYMLER e outros.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: xx-small;"><a href="file:///F:/11%20CBP/Material%20-%20Oficina%2011%20CBP%20(Victor%20Amorim).doc#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a> JACOBY FERNANDES, JAIR EDUARDO SANTANA, SÉRGIO DE
ANDRÉA FERREIRA, VERA SCARPINELLA e outros.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: #999999; font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: xx-small;"><a href="file:///F:/11%20CBP/Material%20-%20Oficina%2011%20CBP%20(Victor%20Amorim).doc#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a> Note-se que a sistemática recursal adotada na
modalidade pregão se assemelha à realidade no processo penal em relação ao "recurso
em sentido estrito" (art. 588 do CPP) e à "apelação" (art. 600
do CPP), na qual, inicialmente, se apresenta uma simples petição de recurso e,
posteriormente, se abre o prazo para a apresentação das “razões”. Segundo
jurisprudência dominante no STF e STJ, a ausência de apresentação de razões nos
recursos criminais não ensejam a nulidade do processo, devendo os recursos ser
analisados pela instância superior.</span></div>
</div>
</div>
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-27937046642713674972016-04-08T16:44:00.000-03:002016-04-08T16:44:47.566-03:00Prof. Victor Amorim publica artigo na Revista Estudos Eleitorais<br />
<div style="text-align: justify;">
Foi publicado na conceituada <b>Revista Estudos Eleitorais</b> (ISSN : 1414-5146), vol. 10, nº 3, de setembro/dezembro de 2015, o artigo de autoria do Prof. Victor Amorim intitulado "<b><i>Responsabilidade eleitoral: definição e problemática</i></b>".</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">RESUMO: Neste estudo, são analisadas as premissas teóricas básicas a respeito da responsabilidade e seus efeitos jurídicos no âmbito do sistema eleitoral, em especial no tocante aos pressupostos de fundamentação das sanções típicas e peculiares de tal seara do Direito, buscando, inclusive, empreender uma leitura crítica da produção jurisprudencial do Tribunal Superior Eleitoral sobre o tema.</span></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<b><span style="color: blue;"><a href="http://www.tse.jus.br/hotSites/CatalogoPublicacoes/pdf/estudos_eleitorais/estudos_eleitorais_n10_v3_2015.pdf">Clique aqui</a></span></b> para acessar o texto.</div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEheWK87y0d-dMWpkzQvbkavxOHa9-_NeRERl_RVYEwtEiBRAm9QTV4y-AFQDHS_btIxbiVR8sGwu5NsoEwEHmSHads5Rw3wFqXqY5DGhUw8wREjg1PL5pcsbmLpvDdNdZpul2uzPVguQVg/s1600/ESEL.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEheWK87y0d-dMWpkzQvbkavxOHa9-_NeRERl_RVYEwtEiBRAm9QTV4y-AFQDHS_btIxbiVR8sGwu5NsoEwEHmSHads5Rw3wFqXqY5DGhUw8wREjg1PL5pcsbmLpvDdNdZpul2uzPVguQVg/s320/ESEL.jpg" width="231" /></a></div>
<br />
<br />Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-1239590787964883492016-02-17T10:21:00.001-02:002016-02-17T10:21:15.314-02:00Prof. Victor Amorim publica artigo na Revista de Informação Legislativa<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Foi publicado na conceituada R<b>evista de Informação Legislativa</b> (ISSN : 0034835X), edição nº 208, de outubro/dezembro de 2015, </span><span style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif;">o artigo de autoria do Prof. Victor Amorim intitulado "</span><b style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif;"><i>O caráter dinâmico dos regimentos internos das Casas Legislativas</i></b><span style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif;">".</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Resumo: Este estudo objetiva investigar as concepções relativas à natureza das normas regimentais, para responder à seguinte questão: qual é a dimensão da autonomia do Poder Legislativo para a autonormatização diante da acentuada constitucionalização do direito parlamentar no Estado Democrático de Direito? É necessário, pois, verificar os contornos da independência do Poder Legislativo nessa matéria, para colmatar a disciplina constitucional referente ao funcionamento adequado às vicissitudes do funcionamento parlamentar. O entendimento da rigidez constitucional em torno do direito parlamentar, supostamente calcado na supremacia da Constituição, conduz à forte limitação do Poder Legislativo </span><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">para disciplinar internamente as minúcias do procedimento legiferante, levando em conta os aspectos da dinamicidade inerente aos processos políticos. Essa característica deve ser compatibilizada com </span><span style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif;">o paradigma do Estado Democrático de Direito, evitando-se a rigidez dos regimentos internos no sentido de dificultar as adequações pontuais que possam acarretar a alteração ou o afastamento circunstancial de </span><span style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif;">determinada norma regimental.</span></span></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><a href="http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/517393/Ril208.pdf?sequence=1"><span style="color: blue;"><b>Clique aqui</b></span></a> para acessar o texto.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgGKsAUE2A87jeG2XI6XHXc2vY-inf1lYXKHqGhwMzC92q9ZUVCHOU9uHNidELBZ6KNnh_sB4F0_Qk3sM96aYIfvfnj0cK_oS26W2q7wmYTnakJYw4GfRDyAE5hGaIB0-EkbwWmSivgXg4/s1600/Capa+RIL.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgGKsAUE2A87jeG2XI6XHXc2vY-inf1lYXKHqGhwMzC92q9ZUVCHOU9uHNidELBZ6KNnh_sB4F0_Qk3sM96aYIfvfnj0cK_oS26W2q7wmYTnakJYw4GfRDyAE5hGaIB0-EkbwWmSivgXg4/s320/Capa+RIL.jpg" width="208" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-46611010735959366812016-01-12T20:00:00.001-02:002016-01-12T20:00:30.945-02:00TCU - Julgamento objetivo e prévia explicitação da compreensão da Administração acerca das regras editalícias<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Em recente
julgamento, o Plenário do Tribunal de Contas da União proferiu significativo
entendimento acerca da atividade interpretativa das Comissões e Licitação e
Pregoeiros, no sentido de que, diante de erros de terminologia ou utilização de
termos polissêmicos, deverá o agente público adotar os procedimentos para o
devido esclarecimento da compreensão da Administração a respeito entendimento
das regras editalícias.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 2cm; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">É nula a
desclassificação de licitantes induzidos a erro pelo uso de terminologia
incorreta na definição de exigência do edital, sem que tenham sido efetuados
procedimentos para esclarecer o erro ou suprir as informações requeridas.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 2cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: x-small;">Representação formulada por escritório de advocacia
apontara possíveis irregularidades em licitação promovida pela Celg
Distribuição S.A., tendo por objeto a contratação de serviços advocatícios, nas
áreas cível, trabalhista, tributária, previdenciária e ambiental. Em síntese,
alegara a representante que “<i>teve sua proposta
técnica desclassificada e recurso administrativo indeferido em 31/8/2015, por
não ter apresentado cópia do contrato social e de suas alterações</i>”. Segundo
a representante, “<i>haveria ilegalidade no
ato de sua desclassificação, em razão de flagrante erro de terminologia no
edital, pois o teor do aludido dispositivo fazia menção a ‘estatuto social’, em
vez de a ‘contrato social</i>’”. Ademais, acrescentara, a exigência seria desnecessária,
“uma vez que o pretendido contrato social já compunha o conteúdo da
documentação fornecida na fase de habilitação (Invólucro I), de acordo com o
item 8.4.1 do edital”. Realizada a oitiva da estatal, a unidade instrutiva
verificou incoerência na ação administrativa, na medida em que “<i>a representada exigiu dos licitantes uma
flexibilização da interpretação sobre o conceito formal do documento exigido no
Anexo V do edital, alínea ‘A’, item 5, que deveriam tomar ‘estatuto social’ por
‘contrato social’, mesmo que este último já tenha sido fornecido na etapa
anterior do certame, porém atuou com a mais estreita formalidade no ato de desclassificação
daquelas que não perfilaram o mesmo entendimento sobre a exigência contida no
dispositivo, se abstendo de recorrer a meios alternativos, previstos na Lei de
Licitações e na jurisprudência deste Tribunal, para sanar a falta</i>”. Nesse
sentido, o relator entendeu que <b>foram
equivocados os atos de desclassificação dos licitantes, vez que, como
registrara a unidade instrutiva, “<i>ao se
tomar ‘contrato social’ por ‘estatuto social’ não está caracterizado mero erro
de terminologia, passível de ser reparado mediante a exegese do concorrente com
relação às intenções almejadas pela comissão licitante. Tal atitude
interpretativa, que a comissão licitante considerou exigível com relação aos
concorrentes, constitui em ato contraditório aos próprios princípios por ela
defendidos.</i></b><i> Trata-se de erro
formal crasso, porquanto são conceitos jurídico-formais distintos, cada qual
aplicando-se a pessoas jurídicas de natureza diversa. <b>Não se pode considerar que o erro conceitual, portanto de forma, ficou
sanado com a ausência de impugnação específica do edital.</b> O erro permaneceu
e acabou vinculando o licitante com relação a um documento formal impossível de
ser apresentado, porquanto escritório de advocacia não possui estatuto social e
sim contrato social. Se alguns licitantes, por um lado, tiveram a inciativa de
suplantar o erro formal e apresentar o documento aplicável à espécie, os
licitantes que não o fizeram, por outro lado, não podem ser penalizados,
porquanto não subsiste vínculo jurídico, em sentido estrito, com relação a um
procedimento formal impossível de ser cumprido</i>”. Diante disso, o Plenário,
acatando a proposta do relator, julgou procedente a Representação, fixando
prazo para que a Celg Distribuição S.A. “<i>adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, no sentido de
desconstituir os atos de desclassificação dos concorrentes, os quais tiveram
como motivo o fato de não terem estes apresentado o contrato social em razão da
exigência disposta no Anexo V alínea ‘A’, item 5, referente ao conteúdo da
proposta técnica (Invólucro II), do edital da Concorrência
DA-SPLC-2.0003/14-PR, abrindo-lhes nova oportunidade para atendimento do
referido quesito, e podendo, assim, prosseguir com o certame</i>”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 2cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><span style="font-size: x-small;">(TCU - Acórdão 2972/2015-Plenário, TC 026.309/2015-7,
relator Ministro José Múcio Monteiro, 18.11.2015).</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Nesse sentido, <b>a Administração, de forma preventiva, já
deve antecipar aos licitantes a sua interpretação sobre a implicação das regras
editalícias cujo teor redacional é passível de dúvidas, de forma que, o
critério de julgamento não se apresente como “surpresa” no curso da habilitação
ou julgamento das propostas</b>. Estar-se-á, assim, assegurando a observância do
princípio do julgamento objetivo.</span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Ademais, antecipada
a compreensão (exegese) da regra editalícia pela Comissão de Licitação ou Pregoeiro,
cumpre reiterar o entendimento do TCU lançado no Acórdão nº 299/2015: "<i>esclarecimentos prestados
administrativamente para responder a questionamento de licitante possuem
natureza vinculante para todos os participantes do certame, não se podendo
admitir, quando da análise das propostas, interpretação distinta, sob pena de
violação ao instrumento convocatório</i>". </span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-40177256716783527282015-09-17T17:28:00.002-03:002015-09-17T17:31:12.170-03:00Em relação à modalidade CONVITE, somente seria possível a participação de interessados não convidados que tenham manifestado seu interesse em participar da licitação até 24 horas antes da sessão pública de apresentação de propostas, desde que sejam CADASTRADOS?<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></span>
<span style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif; font-size: 10pt;">De
fato, pela redação expressa do art. 22, §3º, da Lei nº 8.666/1993, “</span><i style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif; font-size: 10pt;">convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá <b><u>aos demais cadastrados</u></b> na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de
até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas</i><span style="font-family: Georgia, 'Times New Roman', serif; font-size: 10pt;">”.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Ocorre
que, de acordo com alguns julgados de Tribunais de Contas e do Poder
Judiciário, impedir a participação na licitação de interessado não cadastrado
ou convidado, fere indubitavelmente a isonomia buscada no certame e ainda
prejudica o caráter de maior competitividade e concorrência entre aqueles que
pretendem contratar com a Administração.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">No
caso, ainda que se trate de uma empresa não cadastrada no órgão, desde que ela
manifeste seu interesse em participar com antecedência de 24 horas, terá
direito a apresentar à Comissão de Licitação a documentação exigida para o
cadastro no órgão, possibilitando, assim, que a Administração afira se o
interessado reúne condições de contratar com o Poder Público. Ou seja, <b>na prática, no intervalo de até 24 horas da
data da entrega das propostas, a Administração deve promover o “cadastro” da
empresa até então não cadastrada</b>. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Em
sentido similar, é o entendimento do doutrinador Carlos Ari Sundfeld, segundo o
qual a recusa da proposta de um interessado não convidado, não cadastrado e que
não tenha manifestado seu interesse no prazo de 24 horas seria um despropósito
total, porquanto a formalidade consistente na prévia manifestação da vontade “só
existe em favor dele mesmo” (in <i>Licitação
e Contrato Administrativo</i>. São Paulo: Malheiros, 1995, p. 81).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Também,
nessa toada, manifesta-se Celso Antônio Bandeira de Mello: “<i>mesmo os não cadastrados, simetricamente ao
disposto em relação à tomada de preços, terão direito a disputar o convite se,
tomando conhecimento dele, requererem o cadastramento no prazo estabelecido em
relação àquela modalidade licitatória</i>” (in <i>Curso de Direito Administrativo</i>. São Paulo: Malheiros, 2009, p.
553).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Por
tal razão, conclui-se: uma empresa que ainda não tenha cadastro no órgão e que
não tenha sido convidada, poderia assegurar sua participação do convite, desde
que: manifeste seu interesse de participação em até 24 horas antes da sessão
pública de apresentação de propostas <b><u>E</u></b>
apresente a documentação necessária então exigida para o cadastro de
fornecedores no órgão (atestando possuir condições de contratar com a
Administração).</span><span style="font-family: Tahoma, sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-3030752438757911869.post-4752949910844013482015-09-17T17:27:00.001-03:002015-09-17T17:31:17.378-03:00A designação de Pregoeiro deve recair somente sobre servidor efetivo?<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: 13.3333px;">A questão não é pacífica. De acordo com o art. 3º, III, da Lei nº 10.520/2002, “a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor”.</span><br />
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></span>
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Assim,
para aqueles que fazem uma interpretação literal do dispositivo legal, como não
houve restrição à natureza do cargo ocupado pelo servidor (se de provimento
efetivo ou de provimento em comissão), admitir-se-ia a possibilidade de um
servidor comissionado ser designado para a função de Pregoeiro.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Ocorre,
contudo, que uma interpretação sistemática do ordenamento jurídico conduz à conclusão
de que tal entendimento não se mostra o mais adequado.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Primeiramente,
de acordo com o art. 37, V, da Constituição Federal, os cargos de provimento em
comissão “<i>destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento</i>”, o que conduz ao
entendimento de que tais atividades são incompatíveis com a natureza técnica
das atribuições previstas ao Pregoeiro na Lei nº 10.520/2002. Em diversas
oportunidades, o STF reputou que a previsão de atribuições técnicas para cargos
em comissão contraria a CF/1988 (vide: ADI nº 3.706; AI nº 309.399-AgR; ADI nº
3.602; ADI nº 4.125).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Noutra
via, quanto à composição da Comissão de Licitação, prevalece o entendimento na
doutrina e no TCU no sentido de que o art. 51 da Lei nº 8.666/1993 exige uma
proporção de 2/3 de servidores do quadro permanente de órgão que ocupem cargos
de provimento efetivo (nesse sentido: Acórdão nº 92/2003-Plenário), o que
denota a preocupação do legislador com a necessidade de a maioria do colegiado ser
integrada por servidores efetivos, evitando-se, assim, que o poder decisório
fique à mercê de servidor cujo vínculo com a Administração seja precário (como
nos casos de cargos ou empregos de confiança).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">A
mesma intenção fica evidenciada na própria Lei nº 10.520/2002, que, em seu art.
3º, §1º, estabelece que a Equipe de Apoio ao Pregoeiro "<i>deverá ser integrada <b>em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administração</b>, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão
ou entidade promotora do evento</i>".<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Logo,
se mostra contraditório exigir que a maioria dos integrantes da Equipe de Apoio
seja composta de servidores efetivos e, por outro lado, permitir que um
servidor comissionado seja designado como Pregoeiro.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">De
acordo com o doutrinador Diógenes Gasparini, todos os membros da Comissão de Licitação,
permanente ou especial, devem ter com a entidade, em tese, obrigada a licitar,
um vínculo laboral permanente (in <i>Comissões
de Licitação</i>. São Paulo: NDJ, 2002, p. 33). </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif;">Assim, os servidores designados para a função de Pregoeiro devem
agir com isenção e longe de eventuais influências dos momentâneos titulares de
poder, o que não se mostra factível em relação aos cargos em comissão, dada a
possibilidade de exoneração <i>ad nutum</i>
dos servidores ocupantes de tais cargos.</span><span style="font-family: Tahoma, sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
Victor Amorimhttp://www.blogger.com/profile/13334250287929456157noreply@blogger.com0